突出鏟除土壤條件深化反腐敗斗爭②

強化以案促改促治 縱深推進“不能腐”

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 蘭琳宗

　習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上強調(diào)，“要深化改革阻斷腐敗滋生蔓延”“完善權(quán)力配置和運行制約機制，進一步堵塞制度漏洞，規(guī)范自由裁量權(quán)，減少設(shè)租尋租機會”。落實習近平總書記重要講話精神，三次全會作出具體部署，要求強化以案促改、以案促治，推動重點領(lǐng)域體制機制改革。

　　反腐敗查辦案件不是目的，更重要的是堵塞制度漏洞、筑牢思想防線，懲前毖后、治病救人。只有常態(tài)化做好查辦案件“后半篇文章”，加強類案分析，注重發(fā)現(xiàn)和糾治案件背后的深層次問題，深入查找制度建設(shè)薄弱點、權(quán)力運行風險點、監(jiān)督管理空白點，才能努力實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的效果，才能努力避免后來者重蹈覆轍。要從腐敗問題產(chǎn)生的體制機制、思想根源、現(xiàn)實因素、手段方式等方面入手，把握系統(tǒng)施治、標本兼治基本規(guī)律，把嚴肅懲治腐敗與嚴密制度約束、嚴格教育引導緊密結(jié)合，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，更加常態(tài)化、長效化地防范和治理腐敗問題。

　　推動強化監(jiān)督，完善權(quán)力配置和運行制約機制。權(quán)力不論大小，只要不受制約和監(jiān)督，都有可能被濫用。被查處的腐敗分子，從小錯到大錯、從違紀到違法甚至犯罪，背后往往是缺乏監(jiān)督、權(quán)力任性。強化以案促改、以案促治，要改進監(jiān)督，推動健全黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀律檢查機關(guān)專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的工作格局，不斷健全各負其責、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責任格局。完善各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導作用，促進黨內(nèi)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督有機貫通、形成合力。督促案發(fā)單位合理分解權(quán)力、科學配置權(quán)力、嚴格職責權(quán)限，完善權(quán)責清單制度，推動用權(quán)公開，強化權(quán)力制約，壓縮自由裁量空間。推動相關(guān)黨組織履行好管黨治黨主體責任，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、緊盯權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做實做細日常監(jiān)督，增強監(jiān)督嚴肅性、協(xié)同性、有效性。

　　推動重點領(lǐng)域體制機制改革，加快新興領(lǐng)域治理機制建設(shè)。反腐敗要突出重點，以重點突破帶動整體推進，不斷拓展反腐敗斗爭的深度廣度，以案促改促治同樣要針對重點領(lǐng)域推動完善體制機制。三次全會要求，把嚴懲政商勾連的腐敗作為攻堅戰(zhàn)重中之重，深化整治金融、國企、能源、煙草、醫(yī)藥、基建工程和招投標等領(lǐng)域腐敗問題，堅決懲治群眾身邊腐敗，集中整治跨境腐敗問題。要把以案促改促治貫穿重點領(lǐng)域案件查辦全過程，做到邊查處案件、邊發(fā)現(xiàn)問題、邊剖析原因、邊提出建議、邊推進問題整改。緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)，推動重點領(lǐng)域查找暴露出來的廉潔風險點，有針對性地完善管權(quán)治吏體制機制，狠抓制度執(zhí)行，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。一些新興領(lǐng)域還存在制度空白，給權(quán)力設(shè)租尋租留下空間。要推動相關(guān)領(lǐng)域抓緊建章立制、補齊短板，從制度層面壓縮權(quán)力尋租空間、斬斷利益輸送渠道，從一開始就把規(guī)矩立起來、嚴起來，營造風清氣正政治生態(tài)。

　　推動建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動機制，強化對新型腐敗和隱性腐敗的快速處置。隨著反腐敗斗爭的持續(xù)發(fā)力、縱深推進，腐敗的手段越發(fā)隱形變異、翻新升級。以案促改促治要加強對執(zhí)紀執(zhí)法實踐中新情況新問題的關(guān)注，持續(xù)深化對腐敗新表現(xiàn)新動向的規(guī)律性認識。要健全腐敗案件發(fā)現(xiàn)和查處機制，強化巡視、審計、統(tǒng)計、財會等監(jiān)督成果運用，構(gòu)建紀檢監(jiān)察機關(guān)與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門互相配合、互相制約、銜接順暢的體制機制，提高及時發(fā)現(xiàn)、有效處理腐敗問題的能力。前移反腐關(guān)口，深化源頭治理，既讓反復發(fā)作的老問題逐漸減少，又讓新出現(xiàn)的問題難以蔓延，把防治腐敗的制度籠子扎得更牢更嚴密，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。